海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所與海關(guān)指定監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地的區(qū)別

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和海關(guān)指定監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地不僅“看上去”像，它們的概念也容易混淆，那么要如何區(qū)分呢？

一、歷史沿革不同

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所：2008年1月30日，海關(guān)總署令第171號(hào)對(duì)外公布了《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所管理辦法》，首次提出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的概念；2017年8月《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第232號(hào)）出臺(tái)，進(jìn)一步明確了海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的定義；2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革明確“將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署”，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的功能得以擴(kuò)充。

海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地：2009年12月，國家質(zhì)檢總局在《質(zhì)檢總局關(guān)于采取進(jìn)口植物種苗指定入境口岸措施的公告》中，提出指定入境口岸的概念；2018年4月，出入境檢驗(yàn)檢疫正式劃入海關(guān)。機(jī)構(gòu)的改革帶來監(jiān)管手段的變革，翌年12月，海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地管理規(guī)范》，海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地的定義正式被提出。

二、定義不同

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署第240號(hào)-38），海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所是指由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、停靠，從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場(chǎng)所。

海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地：根據(jù)《海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地管理規(guī)范》（海關(guān)總署2019年第212號(hào)公告，2021年第4號(hào)公告-3修訂），指定監(jiān)管場(chǎng)地是指符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）的設(shè)置規(guī)范，滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，對(duì)特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地。

三、包涵范圍不同

監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）主要包括：

●水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所

●公路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所

●航空運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所

●鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所

●快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等

指定監(jiān)管場(chǎng)地的范疇包括：

●進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地

●進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地

●進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地

●進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地

●進(jìn)境食用水生動(dòng)物產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地

●進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場(chǎng)地

●進(jìn)境原木指定監(jiān)管場(chǎng)地

●其他進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地

四、設(shè)置目的不同

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所是為了對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具或境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)行進(jìn)出、停靠，并從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地是為了加強(qiáng)海關(guān)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提升海關(guān)生物安全治理能力，防范動(dòng)植物疫病疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，保障國門生物安全。

五、設(shè)置程序不同

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所：

監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的流程為：申請(qǐng)企業(yè)向海關(guān)遞交材料→海關(guān)受理后進(jìn)行材料審核、實(shí)地驗(yàn)核→經(jīng)審核符合注冊(cè)條件的，主管海關(guān)制發(fā)《海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)注冊(cè)登記證書》。

海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地：

指定監(jiān)管場(chǎng)地的流程為：地方政府提交立項(xiàng)申請(qǐng)→直屬海關(guān)初審→直屬海關(guān)提出初審意見后報(bào)海關(guān)總署→海關(guān)總署復(fù)審→海關(guān)總署提出批復(fù)意見→企業(yè)兩年內(nèi)完成建設(shè)→企業(yè)提交驗(yàn)收申請(qǐng)→直屬海關(guān)預(yù)驗(yàn)收→海關(guān)總署驗(yàn)收→海關(guān)總署網(wǎng)站公布。