與亞洲進出口集裝箱嚴重失衡，美國起草法案禁止海運公司拒絕美國出口

   美國監(jiān)管機構(gòu)對航運公司的監(jiān)管正越來越深入……上月，由于持續(xù)的集裝箱短缺，服務(wù)延誤和運輸成本的增加，美國國家工業(yè)運輸聯(lián)盟呼吁國會修改美國航運法，對集裝箱和艙位進行更多的監(jiān)管。近幾個月來，隨著消費者需求和進口激增，港口作業(yè)達到飽和，擁堵延誤數(shù)周導(dǎo)致庫存短缺，零售商因持續(xù)供應(yīng)鏈中斷而面臨的挑戰(zhàn)。美國全國零售聯(lián)合會致函白宮，敦促拜登總統(tǒng)和其他高級政府官員對美國供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施危機采取行動。除此之外，最新獲悉，由美國眾議院運輸和基礎(chǔ)設(shè)施委員會 (House T&I) 正在起草立法，將要求海運公司接受所有美國出口集裝箱的預(yù)訂。

    據(jù)悉，該法案由加州民主黨兩名參議員JohnGaramendi和Dusty Johnson提出，這是對美國農(nóng)產(chǎn)品托運人越來越多的抱怨做出的回應(yīng)。這些抱怨稱，外國集裝箱航運公司的不道德商業(yè)行為正導(dǎo)致他們虧損，并在海外失去市場份額。“我們遇到了一個問題，即航運業(yè)在歧視美國出口商，”Garamendi在周二眾議院T&I委員會調(diào)查出口集裝箱短缺的聽證會上說。“這可能是因為（海運公司）為賺更多的錢，將空箱盡快運回亞洲，而沒有在美國停留足夠長的時間來裝載美國的出口產(chǎn)品。這是一個嚴重的問題。”Garamendi表示，提案草案中將包括幾項修改美國航運法的條款，由聯(lián)邦海事委員會(FMC)監(jiān)督，包括：·     禁止海運承運人取消所有出口貨物的預(yù)訂。·     要求海運承運人包括一份符合《航運法》規(guī)定的聲明。·     要求FMC在其網(wǎng)站上公布所有海運承運人虛假認證的所有調(diào)查結(jié)果，以及根據(jù)現(xiàn)行法律可能受到的處罰。·     為FMC建立持續(xù)的職責，以確保美國出口商的出口機會。·     

       促進互惠貿(mào)易。“目前發(fā)生在美國出口商身上的事情是不公平和不合理的，有些海運公司顯然想哄抬價格。”Garamendi說。據(jù)美國農(nóng)業(yè)運輸聯(lián)盟(Agriculture Transportation Coalition)的數(shù)據(jù)，美國的進口需求已導(dǎo)致這些貨物的運費飆升至每個集裝箱10,000美元或12,000美元。相比之下，集裝箱出口只給航運公司帶來400到1800美元的運費。美國出口商稱，這導(dǎo)致航運公司取消了出口訂單，以便更快地將集裝箱運回亞洲重新裝貨，而不是將集裝箱運往美國境內(nèi)的出口裝貨點。而美國豬肉生產(chǎn)者委員會主席Jen Sorenson作證說，由于缺乏出口集裝箱，平均22%的農(nóng)產(chǎn)品出口銷售未執(zhí)行。然而，代表海運公司的世界航運理事會（World Shipping Council）的主席兼首席執(zhí)行官John Butler，駁斥了其有關(guān)成員在哄抬價格或?qū)Τ隹谏滩还降恼f法。“造成這些問題的真正原因是美國進口的大幅增加。

       ”Butler在聽證會上作證說，“有些人基本上認為，是亞洲出口商把產(chǎn)品推向美國。但是在航運方面，大部分進口貨物是由美國進口商承攬的，是美國公司為美國消費者把這些貨物帶到美國。”Butler指出，在正常市場中，美國與亞洲的集裝箱市場貿(mào)易失衡是美國進口與出口的2比1，但現(xiàn)在已躍升至3比1。“如果你想讓整個系統(tǒng)繼續(xù)運轉(zhuǎn)，你就必須把空集裝箱送回這些起點，否則整個系統(tǒng)就會停止運行。”毫無疑問，Butler對修改法律以賦予FMC對承運人預(yù)訂決策的權(quán)力持懷疑態(tài)度。“當你開始談?wù)搹娭茍?zhí)行這種或那種特定規(guī)定時，就會出現(xiàn)真正的問題——你很快就會對利率和價格進行監(jiān)管，因為這些都不是獨立于經(jīng)濟運作的。”他說。FMC主席Daniel Maffei向委員會證實，航運法目前不包含強制互惠貿(mào)易的條款，但他愿意與Garamendi和Johnson就他們的提案進行合作。他說“在FMC擁有更多工具會很好。”但是，他補充說：“我認為我們應(yīng)該討論具體規(guī)定，以確保不會出現(xiàn)意外后果。我還想說，我們不能只是把航運公司當作替罪羊。所有這些籃子里都有好雞蛋和壞雞蛋。”