進(jìn)口擅自抵押、轉(zhuǎn)讓減免稅貨物

　　事例介紹

　　某牧業(yè)公司從當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)免稅進(jìn)口500頭某種類活牛。進(jìn)口前，該牧業(yè)公司與國(guó)內(nèi)某融資租賃公司簽定《動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)合同》，將上述即將進(jìn)口的500頭某種類活牛進(jìn)行典當(dāng)貸款，典當(dāng)期限3年。因?yàn)樵撃翗I(yè)公司不了解海關(guān)關(guān)于減免稅貨品的監(jiān)管規(guī)則，其未向海關(guān)請(qǐng)求私行將免稅進(jìn)口的500頭某種類活牛典當(dāng)?shù)男袨闃?gòu)成違規(guī)。經(jīng)計(jì)核，本案貨品價(jià)值為人民幣655.4萬(wàn)元，漏繳稅款75.4萬(wàn)元，稅款滯納金19.75萬(wàn)元。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰施行法令》第十八條第一款第一項(xiàng)，海關(guān)決定對(duì)該牧業(yè)公司罰款人民幣65.54萬(wàn)元。

　　法令剖析

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨品減免稅管理辦法》第二十二條之規(guī)則，在減免稅貨品的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，經(jīng)主管海關(guān)請(qǐng)求贊同，并處理有關(guān)手續(xù)，減免稅請(qǐng)求人可以將減免稅貨品典當(dāng)、轉(zhuǎn)讓、移作他用或許進(jìn)行其他處置。

　　本案中，某牧業(yè)公司私行典當(dāng)免稅進(jìn)口某種類活牛的行為違背海關(guān)監(jiān)管規(guī)則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰施行法令》第十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)則：未經(jīng)海關(guān)答應(yīng)，私行將海關(guān)監(jiān)管貨品開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、互換、改裝、典當(dāng)、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、替換標(biāo)記、移作他用或許進(jìn)行其他處置的；處貨品價(jià)值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　減免稅貨品轉(zhuǎn)讓的規(guī)則要略微雜亂一點(diǎn)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨品減免稅管理辦法》第二十七條，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅請(qǐng)求人需要將減免稅貨品轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨品享用平等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)則處理減免稅貨品結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：

　　（一）減免稅貨品的轉(zhuǎn)出請(qǐng)求人向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出請(qǐng)求，并隨附相關(guān)資料。轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審閱贊同后，通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。

　　（二）減免稅貨品的轉(zhuǎn)入請(qǐng)求人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)請(qǐng)求處理減免稅審閱承認(rèn)手續(xù)。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審閱贊同后，制發(fā)《征免稅承認(rèn)通知書》。

　　（三）結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨品的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)核算，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨品持續(xù)施行后續(xù)監(jiān)管。

　　轉(zhuǎn)入地海關(guān)和轉(zhuǎn)出地海關(guān)為同一海關(guān)的，參照本條第一款規(guī)則處理。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨品減免稅管理辦法》第二十八條，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅請(qǐng)求人需要將減免稅貨品轉(zhuǎn)讓給不享用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或許進(jìn)口同一貨品不享用平等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)事先向主管海關(guān)請(qǐng)求處理減免稅貨品補(bǔ)繳稅款手續(xù)。進(jìn)口時(shí)免予提交答應(yīng)證件的減免稅貨品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)則需要補(bǔ)辦答應(yīng)證件的，減免稅請(qǐng)求人在處理補(bǔ)繳稅款手續(xù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交有關(guān)答應(yīng)證件。有關(guān)減免稅貨品自辦結(jié)上述手續(xù)之日起，免除海關(guān)監(jiān)管。

　　海關(guān)稽查提示

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨品減免稅管理辦法》第十四條，除海關(guān)總署還有規(guī)則外，進(jìn)口減免稅貨品的監(jiān)管年限為：

　　（一）船舶、飛機(jī)：8年；

　　（二）機(jī)動(dòng)車輛：6年；

　　（三）其他貨品：3年。

　　監(jiān)管年限自貨品進(jìn)口放行之日起核算。

　　除海關(guān)總署還有規(guī)則外，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)依照海關(guān)規(guī)則保管、使用進(jìn)口減免稅貨品，并依法承受海關(guān)監(jiān)管。

　　因而建議企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控建造，關(guān)務(wù)、出產(chǎn)、財(cái)政等部分都應(yīng)熟知減免稅貨品相關(guān)法令法規(guī)，加強(qiáng)部分間溝通合作。企業(yè)內(nèi)部定時(shí)對(duì)處于海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的減免稅貨品使用情況展開自查，特別是否存在私行典當(dāng)、轉(zhuǎn)讓或許移作他用等情況。若在自查中發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，建議通過(guò)自動(dòng)披露方法向海關(guān)自動(dòng)申報(bào)。